Странный закон


Пишет Владимир Вайнгорт 2020-09-02

Нет ничего странного, что налогоплательщики стараются снизить налоговую нагрузку, применяя для этого различные схемы. Не странно также, что государственные службы стараются разгадать хитроумные варианты обхода налоговых законов. И, наконец, вполне понятно, что варианты налогового планирования изобретают неглупые специалисты, используя при этом возможности, открывшиеся в результате упрощения движения товаров и денег в рамках Евросоюза, при том, что налоговое право во всех 27 странах его образующих разное. Особенно, в части прямых налогов (главенствует среди которых обложение дохода юридических и физических лиц). Странно было бы не использовать такие возможности налоговой игры для снижения платежей. И ещё более странно, когда законодатели не понимают естественности и диалектичности этих отношений. А если, основываясь на своём непонимании, законодатели ещё и нормы устанавливают, то впору говорить не о странности, а — скажем мягко — некоторой их (законодателей) неадекватности. В этом смысле эталоном реального отношения к действительности является фраза из одного решения Верховного суда США, что „никто не обязан строить бизнес так, чтобы увеличить уплату налогов“.

Длинное вступление понадобилось для разговора об изменениях в Законе об обмене налоговой информацией, которые действуют у нас с начала нынешнего года, но первые шаги, предусмотренные этими изменениями, налогоплательщики обязаны будут совершить к 28 февраля 2021 года.

Изменения в законе объёмные: появилось там двенадцать новых статей, объединённых главой 2 прим 3 „Автоматический инфообмен в сфере трансграничных схем в Европейском союзе“.

Что под этим имеется в виду, разъяснено там же: „Трансграничная схема — это сделка или цепочка сделок <...> могущая повлиять на налогообложение“. А дальше в законе приводятся четыре условия, при наличии которых можно утверждать, что реализуется „трансграничная схема“, о которой необходимо будет отчитаться тем лицам, которых закон назвал уведомителями.

Это одно из самых странных нововведений. Уведомители — по норме статьи 20 прим 10 это: лица, оказавшие услугу по разработке, маркетингу, предоставлению или организации, или управлению внедрением схемы с обязанностью отчётности, или лицо предоставившее помощь либо совет при оказании такой услуги. Закон говорит также, что уведомителем не является лицо, которое не знало или не должно было знать о необходимости отчитаться (!). И дальше установлено 4 признака уведомителя.

Представить себе такого уведомителя в реальности у меня, например, не хватает фантазии. Кто может представить консультанта по уходу от налога, который (даже соответствуя всем 4 признакам), дав совет, тут же об этом настучит. Причём не просто стукнет, что запустил „схему“, а сделает это в соответствии со статьёй 20 прим 13 „Обязанности уведомителя“. К информации предъявляется 11 требований, часть из которых представляет собой непростые экономические расчёты. То есть, требуется не только добровольно прийти на повешенье, но ещё и со своей верёвкой. Закон установил и срок подачи стука: „в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днём доступа к внедрению схемы с обязанностью отчётности“.

Но окончательно ситуация переходит в сферу абсурда, когда читаешь норму из той же статьи, что „уведомитель вправе не предоставлять информацию о схеме с обязанностью отчётности, если это будет обвинением самого себя“. А в следующей статье говорится, что уведомитель вправе не исполнять обязанность извещения, если исполнение означало бы нарушение обязанности хранения профессиональной тайны, следующей из закона, но при этом обязанность уведомителя переходит к другому „причастному лицу“ (то есть участнику схемы).

Ко всему этому абсурдистскому нормотворчеству прибавилось подробное разъяснение НТД, которое — будем справедливы — делает закон всё же реальнее (насколько это возможно). В разъяснении НТД интересно понятие „агрессивного налогового планирования“, подразумевающее схемы ухода от налогов, возникающие из-за несогласованности систем налогообложения в разных странах. Интересно оно, как подсказка тем, кто в это не вникал. Но самое интересное в разъяснении НТД — та его часть, где приводятся примеры схем ухода от налога. Получился вполне себе полный курс повышения квалификации налоговых жуликов. Правда, надо понимать, что цель этой откровенности — показать, какие схемы нашей налоговой службе хорошо известны. И ещё более интересен в этом обширном материале короткий раздел: какие наказания предусмотрены за неизвещение о схеме? Оказывается, возможен штраф юридическому лицу до 3300 евро (в первый раз 1300 евро и во второй 2000 евро) и физическому лицу до 1200 евро.

Из всех этих текстов становится понятно, что в действительности в наших условиях могут „попасть на деньги“ разве что фирмы бухгалтерского обслуживания, которые оформляют хозоперации, являющиеся составляющими трансграничных схем.

Извиняет наших законодателей, принявших этот странный закон только то, что его идея и обязанность принятия проистекают из директивы Совета Европы. А по самой этой директиве можно составить себе представление о степени отрыва создавших её чиновников от реалий экономической жизни. Вряд ли предусмотренные этим законом благоглупости смогут быть реализованы. Хотя к выявленным нарушениям (совсем иными путями) могут применять и требования изменений в законе, о которых идёт речь. А пояснения НТД рекомендую прочесть всем. Очень занимательное чтение.

Владимир Вайнгорт, д. э. н.,
научный руководитель клуба „Кардис“


Печатается по публикации в газете „Деловые ведомости“ от 26.08.2020






Комментарии:


Ваше имя:

Ваш адрес эл. почты*:

Текст комментария:

Сколько будет 22 + 23 + 28? Ваш ответ: 


* Адрес электронной почты не будет виден другим посетителям, а также не будет использован для каких-либо массовых рассылок. В случае указания неверного адреса, администрация оставляет за собой право удалить комментарий.


Вернуться назад

Круг помощи бухгалтерам с разным опытом работы:

Журнал «Налоги и бухучёт» 24 номера в год. Подписчики имеют право Получать скидку 15 % при оплате семинаров по актуальным проблемам бух- и налогового учёта Получать скидку 50 % при оплате книг и приложений к журналу по отдельным вопросам Бесплатно участвовать в интерактивных консультациях по вторникам с 12:30 до 14:00 Получать скидку при оплате за переводы законов и инструкций СБУ Бесплатно получать телефонные консультации аудитора по четвергам с 10:00 до 12:00 Курсы для начинающих или имеющих перерывы в работе, а также курсы обучения бухгалтерскому учёту
OÜ Kardis является партнером по карте обучения Эстонской Кассы по безработице
Бухгалтерам, имевшим большой перерыв в работе, а также специалистам с небольшим опытом работы, предпринимателям, желающим разобраться в бухучете собственной фирмы, а также тем, кто хочет освоить профессию бухгалтера: пояснения программ, порядок действий, контактные данные
OÜ Kardis on Eesti Töötukassa koolituskaardi koostööpartner
Raamatupidaja täiendkoolitus: koolituste kava ja sisu ja metoodilised selgitused

Последние добавления в платную зону:

Журнал «Экспресс-консультация» № 19

Журнал «Экспресс-консультация» № 18

Журнал «Экспресс-консультация» № 17

Журнал «Экспресс-консультация» № 16

Журнал «Экспресс-консультация» № 15
Квартирное товарищество: проблемы и решения
Подпишитесь на журнал „Налоги и бухгалтерский учёт. Экспресс-консультация“. Станьте подписчиком за 2 минуты!
+372 645 2257, 645 2258, 645 9268, 641 8265
© 2011—2020, OÜ Kardis