У оппозиции чиновничья позиция


Пишет Владимир Вайнгорт 2013-12-11

Недавно центристская фракция Рийгикогу предложила включить в закон о квартирных товариществах норму о создании специальных комиссий по разрешению „товарищеских споров“. Идея не новая, но в качестве законодательной инициативы сформулирована впервые.

Мотивы „за“ и „против“

Авторы приводят в пользу новой нормы два резона. Во-первых, они исходят из того, что по действующему, а также по обсуждаемому сейчас проекту нового закона о квартирных товариществах, члены товариществ могут защитить свои права только в судах, где рассмотрение споров затягивается на годы; а специальная комиссия — по мнению авторов — (как досудебный орган) сможет сильно сократить этот срок. И, во-вторых, авторы поправки опираются на положительный опыт деятельности комиссий по трудовым спорам.

Из двух доказательств легко вытекает третье, свидетельствующее, что предлагающие новую норму депутаты абсолютно не понимают природы возникающих в товариществах конфликтов.

Трудовые споры всегда чёрно-белы. Там право непременно поддерживает одну или другую сторону. А конфликт между владельцами идеальных долей в многоэтажном доме, чаще всего, многомерен и в нём нет однозначно правых и виноватых. Как в семейных ссорах. К тому же сущностные причины превращения многоквартирных домов в товарищеские террариумы (где все против всех) лежат далеко от жизни товариществ.

Системное исследование происходящих в квартирных товариществах процессов показывает, что эти ячейки общества оказались на пересечении трёх социально-экономичеких противоречий. Во-первых, каждый заселённый во времена исторического материализма дом — модель в миниатюре городского сообщества во всём многообразии его имущественного расслоения: от очень бедных (практически нищих) до вполне обеспеченных, что обуславливает остроту финансовых споров. Во-вторых, товарищества стали единственными структурами, которым даются инвестиционные кредиты и потому они являются объектом агрессивной маркетинговой атаки со стороны строительного лобби (включая городских и республиканских чиновников), а также легко коррумпируемого домового начальства. В-третьих, раздираемые конфликтами товарищества стали источником дохода многочисленной малоквалифицированной юридической братии и это обстоятельство, чем дальше, тем больше влияет на раздувание костров внутридомовых скандалов.

Правовой кошмар „от Ромула до наших дней“

Есть древнеримская карикатура, на которой два поселянина тянут в разные стороны корову: один за рога — другой за хвост, а доит её в это время юрист. Древние римляне были мастаками по части права и потому всё с ним связанное, нашло отражение в популярных латинских фразах и крылатых словах. Например, в юридической практике используется выражение „ad hominem“, означающее аргумент в споре, опирающийся не на существо дела, а на характерные черты спорящих. В русском языке адекватное выражение „переходить на личности“ или, проще говоря, „сам дурак!“. Нередко при спорах отдельного квартирособственника с правлением представляющие домовую власть юристы пользуются именно такой аргументацией. И почти всегда исходят ещё из одного принципа, который среди латинских крылатых фраз звучит как „argumentum ad populum“ или „большинство всегда право“. И мало кто защищает интересы меньшинства или слабейшего в этих спорах. Всплеск судебных тяжб между квартирособственниками, захлестнувший суды всех уровней произошёл в начале кризиса, когда оголодавшее стадо юристов открыло для себя страну непуганых идиотов в лице товариществ, острота споров в которых нарастала прямо пропорционально росту стоимости содержания жилья.

В интернете легко найти предложения фирм, которые обещают добиться через суд выселения неплательщиков. И они не врут. Эстония одна из немногих стран, где не конституировано право на жильё. Это право записано в конституциях Испании, Португалии, Нидерландов, Дании и т. д. Во многих странах существуют государственные субсидии малоимущим семьям для реализации права на жильё. Например, в Швеции почти 1/3 аренды жилья осуществляется с помощью субсидий. В среднем по ЕС расходы на жильё превышающие 22 % от семейного бюджета дают право на ходатайство о помощи. Немодный нынче Энгельс писал: „Мерилом удовлетворения потребностей людей служат показатели обеспечения семей жильём“. Впрочем, что нашим стряпчим Энгельс и любые рассуждения о социальной ответственности всех перед всеми. Выселят и растопчут. Только плати.

Административный восторг

В литературу это выражение ввёл Достоевский: „...Поставьте самую последнюю ничтожность у продажи каких-нибудь дрянных билетов... и ничтожность тотчас же сочтёт себя в праве смотреть на вас Юпитером, когда вы пойдёте взять билет... И это в них до административного восторга доходит“.

Встречи с таллиннскими чиновниками показали, что они всегда поддерживают любые инвестиционные благоглупости домовых начальников. Одна из высокопоставленных таллинских городских чиновниц прямо мне сказала: „Если мы будем слушать меньшинство, нежелающее реализовывать инвестиционные проекты, город будет выглядеть хуже“. А другая начальница, мотивируя передачу городских земель квартирным товариществам в аренду под стоянки признала заинтересованность чиновников в снижении площадей, которые надо чистить зимой.

Легко представить, как поведут себя чиновники в комиссиях по рассмотрению товарищеских конфликтов, да ещё если против униженных и оскорблённых бедностью и нищетой интересы большинства будут представлять т. н. „юристы“. И если, вдруг, требуемые комиссии были бы созданы, то именно бедным квартирособственникам анекдотический советский управдом покажется благотворителем в сравнении с буржуазно-ориентированным муниципальным чиновником нынешнего разлива.

Примирители

Во всех странах „старой Европы“ действуют механизмы „соседской медиации“. Что это такое и с чем её едят? Это частный случай института социального примирения — сеть специальных служб, единственная цель которых уговорить спорящих на компромисс (найти для них медианный, то есть „средний“ выход из конфликтной ситуации).

Ощущаете разницу: не определить, кто прав — кто виноват, а примирить стороны спора, исключив тем самым поход в суд и не допустив обращения к юристам. Создания примирительных структур давно требует Евросоюз и потому включение в закон о квартирных товариществах положения о „соседской медиации“ вполне резонно и целесообразно.

Хотя скандалы, заканчивающиеся мордобоем, а недавно даже убийством одного „товарища“ другим, показывают: заниматься надо не социальной или правовой терапией, а ликвидацией проблем их порождающих. Прежде всего надо осознать, что государство сбросив со своих плеч заботу о состоянии жилого фонда и переложив её на плечи квартирособственников одновременно туда же перекинуло решение социальных проблем, связанных с содержанием жилья бедными слоями населения.

Ещё наглее повели себя муниципальные органы, которые абсолютно не желают нести долю ответственности за решение триединой диалектически противоречивой задачи эффективного сосуществования города, как целостного организма — многоэтажного дома, также как единого целого и отдельно взятой семьи. В этом смысле характерно недавнее заявление одного из вице-мэров Нарвы по поводу почти типового скандала: „Ситуация, когда перекрытие дороги препятствует проезду спецтранспорта (пожарных машин, скорой помощи, полиции и т. д.), является просто недопустимой — на кону может стоять человеческая жизнь. Но в любом случае вмешиваться в это и диктовать квартирным товариществам, как они должны действовать и о чем договариваться, горуправа не будет“. Как говорится: умри — лучше не скажешь о позиции городских властей (независимо от их партийной принадлежности). То есть нам необходима жилищная политика и в стране, и в каждом отдельном муниципальном образовании.

А пока, упаси нас Господь от очередных чиновничьих комиссий и от юристов. Тем более, чем конкретнее каждый новый закон о квартирных товариществах, тем он хуже предыдущего, носившего рамочный характер.

Владимир Вайнгорт, д. э. н.,
научный руководитель клуба „Кардис“


Печатается по публикации в газете „Деловые ведомости“ от  04.12.2013






Комментарии:


Ваше имя:

Ваш адрес эл. почты*:

Текст комментария:

Сколько будет 23 + 6 + 20? Ваш ответ: 


* Адрес электронной почты не будет виден другим посетителям, а также не будет использован для каких-либо массовых рассылок. В случае указания неверного адреса, администрация оставляет за собой право удалить комментарий.


Вернуться назад

Круг помощи бухгалтерам с разным опытом работы:

Журнал «Налоги и бухучёт» 24 номера в год. Подписчики имеют право Получать скидку 15 % при оплате семинаров по актуальным проблемам бух- и налогового учёта Получать скидку 50 % при оплате книг и приложений к журналу по отдельным вопросам Бесплатно участвовать в интерактивных консультациях по вторникам с 12:30 до 14:00 Получать скидку при оплате за переводы законов и инструкций СБУ Бесплатно получать телефонные консультации аудитора по четвергам с 10:00 до 12:00 Курсы для начинающих или имеющих перерывы в работе, а также курсы обучения бухгалтерскому учёту
OÜ Kardis является партнером по карте обучения Эстонской Кассы по безработице
Бухгалтерам, имевшим большой перерыв в работе, а также специалистам с небольшим опытом работы, предпринимателям, желающим разобраться в бухучете собственной фирмы, а также тем, кто хочет освоить профессию бухгалтера: пояснения программ, порядок действий, контактные данные
OÜ Kardis on Eesti Töötukassa koolituskaardi koostööpartner
Raamatupidaja täiendkoolitus: koolituste kava ja sisu ja metoodilised selgitused

Последние добавления в платную зону:

Закон о пресечении отмывания денег и финансирования терроризма

Журнал «Экспресс-консультация» № 2

Закон о подоходном налоге

Прикладные постановления к Закону о трудовом договоре

Закон о социальном налоге

Журнал «Экспресс-консультация» № 1
Квартирное товарищество: проблемы и решения
Подпишитесь на журнал „Налоги и бухгалтерский учёт. Экспресс-консультация“. Станьте подписчиком за 2 минуты!
+372 645 2257, 645 2258, 645 9268, 641 8265
© 2011—2018, OÜ Kardis